На федеральном портале нормативных актов опубликован законопроект, который Минтранс разработал с целью упорядочить размещение объектов дорожной инфраструктуры (ОДС) вдоль российских дорог. В ведомстве считают, что принятие закона позволит обеспечить комплексное развитие сервисной инфраструктуры. В том числе за счет того, что проект закона предлагает упростить процедуры размещения ОДС для инвесторов.

Законопроект: «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Опубликован: 23 января 2024 года

Статус: оценка регулирующего воздействия

Разберем законодательную инициативу Минтранса по пунктам.

По мнению профессиональных водителей, комплексных зон отдыха на российских дорогах действительно не хватает. Вокруг мегаполисов достаточно и АЗС, и кафе, и магазинов, но чем дальше от крупных городов, тем меньше площадок для отдыха и даже заправочных станций.

Например, дальнобойщик Андрей, работающий на дальневосточных трассах, рассказал Campus, что на трассе между автомобильным пунктом пропуска в поселке Пограничный и Хабаровском (порядка 250 км) расположены около 50 АЗС различных операторов. Точек общепита меньше, но, учитывая небольшое расстояние, водители редко останавливаются здесь перекусить.

Другая ситуация на трассе Р-297 «Амур» Чита — Хабаровск протяженностью 2 165 км. Дорога не проходит через населенные пункты, и заправок на ней немного. Например, между АЗС в Чернышевске и следующей расстояние составляет 117 км, а между АЗС у Сбеги и в Семиозёрном — 170 км. Между Благовещенском и Хабаровском заправки расположены чаще — примерно каждые 60 км. Автосервисы и шиномонтажные мастерские тоже встречаются через каждые 200–300 км. Как и общепит, и места для ночевок.

Трасса М-5 «Урал», по словам опрошенных Campus дальнобойщиков, более обжитая. Дорога соединяет Москву, Коломну, Рязань, Пензу, Самару, Уфу, Челябинск и Екатеринбург. Ее общая протяженность 2 019 км.

На М-5 большое количество заправочных станций, в том числе крупных сетей, включая «Роснефть», «Газпромнефть», «Лукойл», «Татнефть», Teboil, «Башнефть» и «Нефтьмагистраль». Но, например, на участке от Самары до Уфы заправки встречаются не чаще, чем раз в 30 км.

С общепитом на М-5 нет проблем, тем более она проходит через крупные города, между которыми ехать с соблюдением скоростного режима от 2,5 часа до 6,5 часа. Самое известное место находится на расстоянии 430 км от Москвы в Мордовии: в поселке Умёт когда-то работали 500 заведений общепита, сейчас их около 70.

На трассе Р-402 между Тюменью и Омском есть 100-километровые участки, на которых не встречаются АЗС крупных сетей. А между Омском и Новосибирском на 650 км практически нет никакой инфраструктуры, вплоть до самых пригородов.

Строительство нового моста через Транссибирскую магистраль в Амурской области станет ключевым решением для логистических проблем Дальнего Востока. Из-за изолированности этого региона, устаревшей инфраструктуры и сложности в перевозках новый мост обещает значительное снижение издержек на транспортировку грузов и улучшение связи между населенными пунктами. Этот проект не только ускорит доставку товаров, но и повысит экономическую эффективность региональных перевозок, способствуя развитию Дальнего Востока. Читайте подробнее на Campus.

Учитывая неравномерное развитие придорожной инфраструктуры, закон, который упорядочит ее размещение, установит единые нормы, правила и требования, дорогам не повредит.

Но одних правил мало. Чтобы бизнес, в основном малый и средний, приходил в придорожный сервис, нужны стимулирующие меры. Тем более государство в этом заинтересовано. Так, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отмечает, что создание скоростных и безопасных автомагистралей и надежной инфраструктуры вокруг них всегда имело стратегическое значение для обеспечения связанности территорий, ведения эффективного бизнеса и повышения качества жизни граждан.

Подвижки в этом направлении есть. Вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко в 2023 году говорил, что поручит Минэкономразвития и Минфину проработать возможность предоставления субсидий для возведения придорожной инфраструктуры. Предлагался и другой инструмент. Член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Высокинский выступал с инициативой внедрения аналогов промышленной ипотеки для малого бизнеса на цели создания придорожной инфраструктуры. Но до принятия закона, в котором будут прописаны все понятия и подходы к организации придорожного сервиса, стимулирующие меры вряд ли будут приняты.

Сейчас проект закона проходит этап оценки регулирующего воздействия. После подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия законопроект передадут на рассмотрение правительства. Пока даже предварительные сроки его рассмотрения Госдумой неизвестны.

Другие новости, полезные кейсы и разборы для перевозчиков на коммерческом транспорте и в городской логистике — в нашем Telegram-канале «Тонкости перевозок».